Региональное
Законодательство
Краснодарского края

Решение городской Думы Краснодара от 21.10.2014 N 68 п.2 "Об отчете начальника Управления МВД России по городу Краснодару о деятельности Краснодарского гарнизона полиции по итогам 9 месяцев 2014 года"

ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА

РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. № 68 п.2

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ
КРАСНОДАРУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА
ПОЛИЦИИ ПО ИТОГАМ 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", согласно статье 25 Устава муниципального образования город Краснодар, заслушав отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко, городская Дума Краснодара решила:
1. Отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко о деятельности Краснодарского гарнизона полиции по итогам 9 месяцев 2014 года принять к сведению (прилагается).
2. Признать работу Краснодарского гарнизона полиции по итогам 9 месяцев 2014 года удовлетворительной.
3. Учитывая темпы развития города и высокий уровень миграционных процессов в краевом центре, отметить недостаточную численность личного состава Управления МВД России по городу Краснодару.
4. Рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар (Евланов) совместно с Управлением МВД России по городу Краснодару (Остапенко):
1) продолжить проведение комплекса антитеррористических мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования город Краснодар;
2) рассмотреть вопрос о дополнительном выделении 3 помещений под участковые пункты полиции в Юбилейном микрорайоне и в районе ул. Кожевенной города Краснодара.
5. Рекомендовать Управлению МВД России по городу Краснодару:
1) выйти с предложением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю об увеличении штатной численности патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы и участковых уполномоченных полиции Управления МВД России по городу Краснодару за счет перераспределения численности территориальных органов внутренних дел ГУ МВД России по Краснодарскому краю;
2) основные усилия сосредоточить на розыске преступников, выявлении групп, совершающих преступления против имущественной безопасности граждан, повысить раскрываемость преступлений, оказывающих существенное влияние на состояние криминогенной обстановки в городе, эффективность оперативно-розыскной деятельности с целью противодействия организованной преступности, коррупции и проявлений экстремизма;
3) продолжить работу по совершенствованию системы профилактики правонарушений, направленной на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействию рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
6. Опубликовать официально настоящее Решение.

Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО





Приложение
к Решению городской
Думы Краснодара
от 21 октября 2014 г. № 68 п.2

ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КРАСНОДАРУ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ ПО ИТОГАМ
9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА

Уважаемая Вера Федоровна!
Уважаемые депутаты городской Думы!

Работа органов внутренних дел города Краснодара по обеспечению правопорядка на обслуживаемой территории в отчетном периоде строилась по двум основным направлениям.
Это стабилизация и снижение числа регистрируемых преступлений путем активизации профилактических мер и повышения результативности работы наружных служб и участковых уполномоченных полиции при безусловном обеспечении полноты учета заявлений о преступлениях и принятие по ним законных решений.
Второе направление - увеличение количества раскрытых и расследованных преступлений и снижение остатка нераскрытых.
В целом принятые Управлением организационно-практические меры позволили удержать оперативную обстановку в краевом центре под контролем, серьезный рост зарегистрированных преступлений не допущен (10716; +229 к АППГ или 2,2%).
В отчетном периоде обеспечен надлежащий общественный порядок и безопасность при проведении свыше семисот (735, -38 или 4,9%, АППГ - 773) общественно-политических, спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие свыше 1,5 млн. (1591237, +673422) человек. На охрану общественного порядка было привлечено суммарно более 29,5 тысячи (29503, +200) сотрудников подразделений УМВД России по городу Краснодару.
В целом общественно-политическая ситуация оставалась под контролем, нарушений общественного порядка и проявлений экстремистского характера на территории города не допущено. По основным направлениям деятельности удалось обеспечить стабильную работу, что в свою очередь дало возможность решать стоящие перед Управлением задачи по раскрытию и расследованию преступлений.
Особое внимание в истекшем периоде нами обращалось на профилактику и раскрытие тяжких преступлений, в том числе против личности и имущественной безопасности граждан, а также на преступления, вызывающие большой общественный резонанс.
Раскрываемость преступлений тяжких и особо тяжких составов возросла на 11,3% (1166, +118, АППГ - 1048), разбойных нападений - на 7,5% (43, +3, АППГ - 40), краж - на 2,2% (1279, +28, АППГ - 1251), квартирных краж - на 9% (191, +16, АППГ - 175). Почти в 2 раза увеличилось количество расследованных преступлений против гос. власти (108, +47, АППГ - 61), на 11% возросло количество раскрытых преступлений прошлых лет (400, +39).
Несмотря на принимаемые меры по противодействию имущественным преступлениям по итогам 9 месяцев наблюдается рост совершенных разбойных нападений на 61,2% (79, +30), грабежей - на 3,7% (254, +9), краж чужого имущества - на 12,5% (4757, +530), квартирных - на 22,3% (521, +95).
Сотрудниками полиции за совершение квартирных краж задержано 10 преступников, изобличенных в совершении 77 квартирных краж. Пресечена противоправная деятельность 2 преступных групп в количестве 6 человек, за совершение серии краж из квартир и строящихся домовладений.
Всего за совершение различного рода преступных деяний было разыскано 473 (-50) преступника, что составило 44,3% от числа разыскиваемых, и 155 (+3) без вести пропавших, удельный вес разысканных без вести пропавших граждан составил 39,7%, что выше среднекраевого на 1,2%.
В сфере обеспечения экономической безопасности сотрудниками Управления выявлено 757 преступлений экономической направленности (-63 или 7,7%). Выявлено и поставлено на учет 139 преступлений против интересов государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления (+38 или 37,6%). Более половины (90, +31 или 52,5%) от общего количества указанной категории преступлений составляют факты взяточничества. При этом взяток, совершенных в крупном и особо крупном размере, выявлено 9 фактов, что составляет практически треть (31%) от всех выявленных в крае (29). На 9% возросло число лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям коррупционной направленности.
Ущерб, возмещенный по делам экономической направленности, составил 88 млн. руб., процент возмещения материального ущерба по уголовным делам экономической направленности составил 1,32, что выше среднекраевого показателя на 0,23%.
Следующим приоритетным направлением в нашей деятельности является борьба с незаконным оборотом наркотиков. В решении этих задач мы находим большую поддержку и понимание со стороны администрации города. В отчетном периоде выявлено 1618 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что составляет треть от общего количества преступлений, выявленных в крае (33,8%), из них 448 (+48 к АППГ) или более половины от всех выявленных в крае (60,6%) - связанных со сбытом наркотических веществ. За преступления, связанные со сбытом, в текущем году задержано 25 преступников, выявлена и пресечена деятельность 22 наркопритонов.
Из незаконного оборота изъято 10,8 кг наркотических средств, что на 29% больше АППГ (8,4 кг), в их числе опийной группы - 0,06 кг (+0,05), каннабисной группы - 4,2 кг (-0,7), синтетических наркотических средств - 6,6 кг (+3,2).
В отчетном периоде продолжилась работа по борьбе с незаконной игорной деятельностью. За истекший период 2014 года Управлением МВД России по городу Краснодару проведено 1313 проверок, в ходе которых изъято 6907 единиц игорного оборудования, составлено 1267 административных материалов по ст. 14.1.1 и 14.1.2 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих незаконную игорную деятельность, наложено штрафов на сумму 4 млн. 4 тыс. рублей.
Продолжена работа по противодействию незаконной миграции. С начала года сотрудниками Управления выявлено 1936 (+1189 или 159% к АППГ) лиц из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих режим пребывания на территории Российской Федерации, в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации). За 9 месяцев раскрыто 129 (-8 или 5,8%) преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. В рамках проводимой работы по выявлению "резиновых квартир" расследуется 2 уголовных дела по ст. 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) УК РФ.
Постоянное и пристальное внимание уделяется обеспечению общественного порядка в общественных местах, в том числе на улицах.
Число преступлений, совершенных в общественных местах, по итогам 9 месяцев возросло на 2,3% (4297, +97), на улицах - на 8,8% (2671, +217). Количество расследованных преступлений, совершенных в общественных местах, при этом увеличилось на 1,7% (1455, +25), уличных - на 7,8% (814, +59). Рост уличной преступности отмечается на территории обслуживания отделов полиции (Западного и Карасунского округов). В ОП (Западный округ) рост преступлений, совершенных на улицах, составил 25,2% (586, +118), в ОП (Карасунский округ) - 41,6% (636, +187).
Во многом рост данного вида преступлений в Западном округе обусловлен большой плотностью проживающего в нем населения <1>, в Карасунском округе - большой площадью территории самого округа <2>.
--------------------------------
<1> 7911,8 человека на кв.км (для сравнения - плотность населения Прикубанского округа составляет 593,7 чел. на кв.км).
<2> 152 кв.км (для сравнения - площадь Западного округа составляет 22 кв.км).

В этой связи руководством Управления во взаимодействии с ГУ МВД России по краю предпринимается ряд мер, в частности проведены оргштатные мероприятия, приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю в сентябре текущего года упразднен отдел полиции (Западный округ), на базе действующего пункта полиции создан отдел полиции (мкр. Юбилейный) и отделение полиции (по обслуживанию части территории Западного округа) Управления. В настоящее время прорабатываются предложения по созданию новых отделов полиции на территории Карасунского округа г. Краснодара на базе действующих пунктов полиции в микрорайонах Комсомольский и Гидростроителей.
Здесь необходимо отметить, что Краснодар является привлекательным с точки зрения уровня развития и климатических особенностей для проживания городом, поэтому население краевого центра постоянно растет. Ежегодный миграционный прирост населения города Краснодара составляет порядка 30 - 50 тысяч человек, а с учетом временно прибывающих на территории краевого центра трудовых мигрантов - 100 - 120 тысяч человек. По оценочным данным численность населения Краснодара составляет более 1 млн. 300 тыс. человек, при этом штатная численность краснодарской полиции рассчитана на 700 тыс. проживающего населения.
Немаловажную роль в этой связи играет привлечение к работе по обеспечению правопорядка на улицах и в общественных местах представителей казачества.
Ежесуточно на совместное патрулирование задействуется порядка 30 казаков-дружинников. С их участием раскрыто 9 преступлений, задержан 1 преступник, составлено 3479 протоколов по выявленным административным правонарушениям, проверено 5439 лиц, прибывших из республик Северного Кавказа.
Далее остановлюсь на вопросах развития многоуровневой системы профилактики. Ведущая роль здесь отводится участковым уполномоченным полиции и инспекторам по делам несовершеннолетних, которыми выполнялся основной объем мероприятий профилактического характера.
О наметившейся положительной тенденции в проводимой профилактической работе свидетельствует снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных ранее совершавшими (-177 или 6,49%, всего 2551), ранее судимыми (-96 или 6,2%, всего 1452) и в состоянии опьянения (-415 или 36,1%, всего 735).
За 9 месяцев 2014 года участковыми уполномоченными полиции выявлено 1651 (+24 к АППГ) преступление, раскрыто - 1447 (-24 к АППГ). Удельный вес раскрытых преступлений от числа зарегистрированных составил 29,8%. Возросло количество раскрытых умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 67% (5, +2), средней тяжести - на 14,3% (56, +7), угроз убийством - на 3% (124, +4), краж - на 5% (339, +16), мошенничеств - на 50% (48, +16).
Во исполнение Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решением суда административный надзор установлен в отношении 263 лиц, установлено 515 лиц, формально подпадающих под административный надзор (486 - освобожденных из мест лишения свободы, имеющих непогашенную и не снятую в порядке ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, 28 - при рецидиве преступлений, 1 - умышленного преступления в отношении несовершеннолетних).
Повышенное внимание уделяется борьбе с преступностью несовершеннолетних. Несмотря на снижение в отчетном периоде преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 2,2% (135, -3), на 12,6% (134, +15) возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления.
В целях предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемых подростками, выявления несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических, психотропных веществ, спиртных напитков, в рамках реализации Закона Краснодарского края № 1539-КЗ-2008 сотрудниками ПДН, УУП, совместно с представителями управления образования, отдела по делам молодежи и казачества еженедельно проводятся рейдовые мероприятия.
За 9 месяцев 2014 года выявлено 2206 (+28) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, 232 ребенка помещены в учреждения системы профилактики, составлено 2862 административных протокола.
Принимались меры по реализации государственной политики в части повышения уровня безопасности дорожного движения. На территории города зарегистрировано 737 (-40 или 5%) дорожно-транспортных происшествий, в которых 66 (+1 или 1,5%) человек погибло и 905 (на уровне АППГ) человек получили травмы различной степени тяжести.
Сотрудниками ОГИБДД вынесено штрафов на сумму 15 млн. 357 тыс. рублей, взыскано - 11 млн. 333 тыс. или 74%. В ходе надзора за дорожным движением установлено 13 тыс. 802 административных правонарушения.
В целях укрепления правопорядка на улицах и в общественных местах продолжается реализация программы "Безопасный город". На сегодняшний день в городе функционирует 606 камер видеонаблюдения. С использованием АПК "Безопасный город" раскрыто 6 преступлений, выявлено 334 административных правонарушения, установлено 5 лиц, находившихся в розыске.
В отчетном периоде продолжено информационное сопровождение оперативно-служебной деятельности Управления, укрепление положительного образа сотрудников полиции, формирование у общественности высокого уровня доверия к органам внутренних дел. В средствах массовой информации размещено более 5 тысяч материалов о деятельности сотрудников Краснодарской полиции (5109).
Активно используются возможности сети "Интернет". В Управлении МВД России по городу Краснодару создан и функционирует с 2012 года информационный сайт <3>, на котором в отчетном периоде было размещено более 1 тысячи материалов (1141).
--------------------------------
<3> Адрес в сети Интернет: www.93mvd.ru.

Важной задачей в работе органов правопорядка является оперативное и всестороннее реагирование на сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях.
Сотрудниками Управления за истекший период принято свыше 280 тысяч (286655) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (+48980 или 20,6% к АППГ); рассмотрено сообщений о преступлениях в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ - 76440 (+9282 или 13,8%); возбуждено 9540 (+690 или 7,8%) уголовных дел.
Еще одной важной составляющей оперативно-служебной деятельности Управления является работа с обращениями граждан и организаций. В отчетном периоде в адрес Управления МВД России по городу Краснодару поступило 3436 (+1153 или 50,5%) обращений граждан, из которых 1429 перерегистрировано в КУСП. Наибольшее количество обращений граждан поступает по вопросам организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения (1132), по вопросам борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности (705) и в сфере экономики (660).
Несмотря на имеющиеся проблемы в оперативно-служебной деятельности, работа Управления по итогам 9 месяцев 2014 года в соответствии с методикой оценки, утвержденной Приказом МВД России № 1040-2013, оценена положительно. Управление МВД России по городу Краснодару заняло 21-е рейтинговое место среди 44 территориальных органов МВД России на районном уровне, опередив такие крупные органы, как УМВД России по городу Новороссийску (35-е место) и УВД по г. Сочи (40-е место).

Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты!

В целом считаю, что принятые Управлением МВД России по городу меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки, надлежащий уровень общественного порядка и безопасности на территории краевого центра.
Еще раз от лица всех сотрудников Управления и от себя лично выражаю благодарность за конструктивное взаимодействие, внимание к нашим проблемам и поддержку, надеюсь на дальнейшее укрепление нашего взаимовыгодного сотрудничества в интересах жителей города Краснодара.

Отчет закончен.
Благодарю за внимание!


------------------------------------------------------------------